坚持以人为本  落实科学发展

促进房地产管理工作跃上新台阶

——陈守红同志在房产系统深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话

(二○一○年四月二日)

同志们：

根据市委要求，局党委决定召开局系统深入学习实践科学发展观活动总结表彰大会，总结一年来学习实践科学发展观，全面推进房地产业发展和住房保障工作的成效和经验，对今年的工作进行安排和部署。刚才，会上表彰了2009年度房地产管理工作先进单位和先进工作者。房屋租赁管理所、住房保障局、“两房”发展中心作了典型发言，介绍了去年工作的经验。这里，我代表局党委向受表彰的先进单位和先进工作者表示热烈的祝贺！向辛勤工作在房地产管理第一线的干部职工表示亲切的问候！下面，我根据局党委讨论的意见，讲三个问题：

一、以深入学习实践科学发展观为动力，促进房产管理工作整体推进，全面提升

去年以来，我们在市委、市政府的正确领导和市深入学习实践科学发展观领导小组办公室的精心指导下，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，突出保障性住房建设和房地产市场稳定两个主题，坚持以人为本，突出实践特色，力求学习实践活动与房地产管理工作两手抓、两促进，推动了房地产管理工作的全面提升。去年，全市共完成住房建设投资7.38亿元，比2008年增长50.6%，占全社会固定资产投资的6.1%。商品房销售面积52.44万平方米，同比增长90%，其中商品住宅销售面积46.64万平方米，同比增长86.8%。共办理房屋登记业务15579宗,比2008年上升70.88%。其中：新建商品房交易4015宗，上升31.86%，交易面积48.77万平方米，上升29.48%；存量房交易1782宗，上升57.42%，交易面积22.39万平方米，上升53.96%。评估、测绘业务8260宗，上升115.16%。安全鉴定708宗（不含学校1527宗），上升18.59%。房屋租赁备案646宗，上升1%。白蚁防治50.7万平方米，增加102.8%。

（一）着眼扩大内需，保持增长，加快了保障性住房的建设

科学发展观的第一要义是发展，而保障性安居工程建设既是改善民生，解决低收入家庭住房问题的重要途径，又是扩大内需，促进经济增长的重要措施。为此，我们强化措施，加快了保障性住房的建设，主要实施了“三个加快”：

一是加快“仙桃春天”小区建设。“仙桃春天”小区是领导关心、社会关注的经济适用住房和廉租住房小区，征地377亩，规划建设面积32.5万平方米，其中住宅30万平方米，配套商业、市场、幼儿园等2万多平方米。在前年完成初步设计，可行性研究，环境影响评价，通过规划设计方案的基础上，去年加快工程施工进度，一期61000平方米共24栋建筑的主体工程已全面竣工，共提供经济适用住房700套，廉租住房144套。同时，二期61700平方米的建设已完成桩基工程，开始主体工程施工。

二是加快廉租住房建设。抓住中央加大对廉租住房建设投资支持力度的时机，加快廉租住房项目建设。除“仙桃春天”小区一期配套建设7100平方米、144套廉租住房外，通过直管公房改建和与相关单位联合建设的办法建设廉租住房。城区直管公房大都是六、七十年代建设的，许多已成为危房。去年我们共对五处有安全隐患的建筑进行拆除新建,建设面积10000平方米。与市城管局、粮食局联系，对原城东环卫所和油厂宿舍进行拆建，建设廉租房12900平方米，可提供廉租住房458套。

三是加快直管公房维修改造。在对有安全隐患的建筑进行拆建的同时，发挥中央廉租住房保障专项资金的使用效益，对结构老化、年久失修的直管公房进行维修改造，重新布置管线，更换门窗，增加卫生设施、粉刷墙面。共对7处直管危旧公房进行改造，改造面积达8000平方米，可提供廉租住房160套。

（二）立足稳定楼市，健康发展，加强了对房地产市场的监管

科学发展是健康有序的发展。为保持我市房地产市场的健康发展，避免可能出现的大起大落，我们加强了对房地产市场的监管和引导，重点做到了“三个加强”：

一是加强房地产市场整治。前些年，我市城区违法建设、无资质开发问题比较严重，扰乱了房地产开发市场。去年以来，我们按照市委、市政府的总体部署，积极参与对“两违”的整治工作，共查处无资质开发181个。去年，我们又把无资质开发整治工作向集镇延伸,对乡镇24个开发项目进行了检查，对4个无资质开发行为进行了查处。同时，健全了开发项目开工备案和竣工验收制度，实行商品房预售合同网上签约备案制，备案率达到100%。对5个擅自改变规划，提高容积率的房地产开发项目和8家超越资质等级从事房地产开发以及房屋未经验收擅自交付使用的企业进行了查处，进一步规范了房地产市场。

二是加强房地产市场监测。建立了全市房地产市场信息系统和统计制度，完善了以季报为主，月报为辅的房地产市场监测分析机制。每季度通过内部简报和新闻媒介向社会公开发布一次房地产分析报告，公布每季度住房投资、新开工面积、竣工面积、签约销售面积、销售平均价格、商品房空置面积等情况，分析市场走势，稳定市场预期。为了促进住房销售，拉动住房消费，10月中旬，我们在市体育广场举办了第四届住房交易会，有25个房地产开发企业布展参会。交易会期间，在展会现场参观和办理房屋交易手续的市民达10多万人次；现场办理房屋交易业务2439宗，其中新建商品房交易2067宗，存量房交易372宗；收取各种税收1995.5万元，其中契税1611.5万元，不动产营业税340万元，其他税收44万元；归集住宅专项维修资金775万余元，收到了良好的效果。

三是加强住宅小区物业管理。按照指导、协调、检查、督办的思路，指导36个已入住的住宅小区召开业主大会，成立业主委员会，招聘物业服务公司，订立物业服务合同。对正在建设的43个规模不等的住宅小区落实物业服务用房，进行前期物业管理。根据群众投诉，协调解决了86起因物业管理方面引起的矛盾和问题。开展周巡视、月检查活动，及时发现和解决住宅小区物业管理方面存在的问题，督促物业服务企业按照合同约定，搞好小区物业管理。通过这些工作，使小区物业管理有了很大改观。

（三）围绕改善态度，维护安全，规范了房屋登记行为

房屋登记明确物权归属，直接关系到房屋权利人的权益，影响房屋交易安全。在办理房屋登记过程中，我们一方面改善服务态度，一方面规范登记行为。按照住房和城乡建设部关于房地产交易登记一体化管理达标要求，做到了“三个规范”：

一是规范服务窗口。我市房地产交易与登记办证大厅设在市行政服务中心一楼，成为市对外的窗口，我们切实加强窗口建设，实行一体化管理、一站式服务、一次性收费。所有业务审批事项和承办工作人员一律进入行政服务中心办证大厅办公，按照市行政服务中心要求进行管理。在业务办理上，通过仙桃房地产网公开业务办理程序、时限和要求，将24种房屋登记类型须提供的资料、办理的程序等制作流程表上墙宣传，印制成宣传卡片供大家掌握，在大厅设立了咨询导办服务台，实行一站式服务。对因特殊情况不能来办证大厅办理房屋转移登记手续的，实行上门服务；对急需办证的企业，特事特办，开展延时服务；对房屋交易量比较大的房地产开发企业，进行预约服务。费收按照物价部门核定的项目标准一次性收取。

二是规范信息系统。我们注重借助信息网络平台，推进管理规范化，将商品房预（销）售许可、商品房预（销）售合同网上签约备案、房屋交易、房屋登记、房屋测绘、白蚁防治、房屋安全鉴定、物业管理、档案管理等业务系统整合，建立起统一的信息平台，实现内部网络化管理。去年下半年，组成专班在胡场镇开展了基础测绘试点，在胡场集镇3公里范围内建立起基于CAD图形的以图管房系统。

三是规范档案管理。我们建立了房屋登记簿制度，健全了房屋档案收集、登记、保管、查阅等管理制度，90%以上档案完成了信息录入。胡场镇域范围内房屋登记档案完成了数字化扫描。

（四）力求公开透明，公平正义，完善了住房保障工作机制

公开透明，公平正义，是科学发展观的应有之义，我们本着公开公平的原则，完善了住房保障工作机制。重点突出了“三个建立”：

一是建立低收入住房困难家庭档案。在2008年住房状况调查的基础上，去年上半年，我们进一步开展了城区低收入家庭住房状况调查和住房保障家庭申报工作。申报工作实行社区居委会、街道办事处（园区）和市房产局三级审核、三级公示。目前，已登记符合我市住房保障条件的低收入家庭共3789户。其中符合廉租住房保障的家庭2084户。在此基础上，建立起了纸质档案与电子档案相结合的信息管理系统。

二是建立廉租住房保障制度。根据国家九部委《廉租住房保障办法》的规定，我们结合我市实际，起草了《仙桃市廉租住房保障实施办法》，经市长办公会议讨论后，以市人民政府令形式下发。《实施办法》对廉租住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准、保障方式、保障资金及房屋来源、申请审核程序、轮候办法、年度审核调整等作出了明确规定。按照实行货币补贴和实物配租相结合方式解决廉租住房保障家庭住房困难问题的要求，去年共对2084户家庭发放住房租赁补贴224.377万元，对402户急需救助的家庭实行了实物配租。

三是建立经济适用住房管理制度。根据国家七部委《经济适用住房管理办法》的规定，我们结合我市实际，起草了《仙桃市经济适用住房管理实施办法》，经市长办公会议讨论后，以政府令形式下发。《实施办法》对经济适用住房的供应对象、建设标准、申请审核程序、销售价格、销售方式、上市交易管理等作出了严格规定。根据《实施办法》的规定，我局制定了《仙桃市经济适用住房公开摇号销售实施细则》。《实施细则》对电脑摇号方式与规则、现场监督与公正、中购人选房及监督管理进行了规定。11月18日，我们在市体育馆成功举办了“仙桃春天”经济适用住房一期销售摇号仪式，有1210个申购家庭代表参加了摇号仪式，摇号产生了700个中购人和140个候补中购人。在相关部门和各个街道办事处（园区）的大力支持下，整个摇号仪式组织严密，公开透明，场内秩序井然，一片祥和，社会反响良好。

回眸2009，我们在取得骄人成绩与成功的同时，也收获了许多喜悦与欢欣。在近期召开的一系列总结表彰会上，我局先后被评为全省住房和城乡建设系统先进单位、全市学习实践科学发展观活动先进单位、党委中心组学习先进单位、全市组织工作先进单位、全市人口和计划生育工作先进单位、全市三八红旗集体、全市争取项目资金先进单位。在市主流媒体组织的2009精彩仙桃十大新闻评选中，“仙桃春天”经济适用住房一期摇号售房的新闻高票入选。这些成绩和荣誉，既是局党委一班人科学决策，正确领导的结果，更是全体干部职工团结战斗，共同努力的结果。这里，我代表局党委向全体干部职工表示衷心地感谢。

二、以深入学习实践科学发展观为统领，切实做好2010年的房产管理工作

2010年，是稳定房地产市场的关键一年，也是全面推进保障性住房建设的重要一年。做好今年的房产管理工作意义十分重大。根据省住房和城乡建设厅工作安排及市政府工作要求，确定2010年房产管理工作的总体思路是：以深入学习实践科学发展观为统领，以改善城镇居民居住条件为目标，继续加快保障性住房建设，增加普通商品住房有效供应，加强房地产市场监管，保持我市房地产市场平稳健康发展，为保持经济增长，保障改善民生，促进社会和谐稳定作出贡献。

2010年的主要预期目标是：全年完成住房建设投资7亿元，建设普通商品房50万平方米；完成经济适用住房和廉租住房建设投资9200万元，建设面积8.2万平方米；完成房屋登记业务14000宗，测绘业务6500宗，评估业务2500宗，房屋安全鉴定800宗，房屋租赁备案650宗，白蚁防治55万平方米；完成局系统经济责任目标任务1652万元，其中规费收入1214万元，房租收入130万元，罚没收入100万元，开发企业税后利润200万元，其它收入8万元。在党风廉政建设、文明单位创建、社会治安综合治理和计划生育工作等方面继续走在市直机关前列。重点抓好以下四个方面的工作：

（一）  加强城镇居民住房保障工作

加强城镇居民住房保障工作，满足群众基本的住房需求，是各级政府和房产部门提供公共服务、实现社会公平的重要职责，也是促进房地产市场健康发展的重要措施。要进一步加强城镇居民住房保障工作。

一是进一步加快保障性住房建设。年内确保完成8.2万平方米的保障性住房建设任务。“仙桃春天”二期6.17万平方米的建设要抓紧施工，确保在8月底前全面竣工，并适时启动三期工程，力争三期工程年底前完成基础和砌体工程。新城公司在尽快启动粮三楼建设的同时，要抓紧砖拱楼、八中楼和干河三路楼的拆建工作，确保年内建成并交付使用。城区房管所要迅速组成专班，组织上述房屋的承租户进行搬迁，同时完成酒厂楼和八中旁楼的维修改造。要创造条件，整体规划，推进汉江船厂、水运新村、棉花公司三货厂等城市棚户区的改造。

二是完善住房保障工作机制。要根据《仙桃市廉租住房保障实施办法》和《仙桃市经济适用住房管理实施办法》的规定，完善住房保障工作机制。住房保障局要会同各办（园）拿出“仙桃春天”小区廉租住房配租方案，弄清廉租住房配租家庭情况和购买经济适用住房家庭情况以及中号家庭自动放弃购买资格情况。在此基础上做好住房保障家庭年度复核工作。要按照新的收入标准进行住房保障家庭申报工作。特别是做好经济适用住房第二期的申请、审核、登记工作和新年度的廉租住房租赁补贴发放工作。

三是抓好廉租住房管理工作。城区房管所、“两房”中心对已配租的廉租住房家庭要一户一档，包括家庭人口、收入状况、健康状况、户籍所在地、是否享受低保以及廉租房面积等。对应享受的面积、租金标准、金额要逐户核实，登记造册。严禁擅自改变房屋用途或将承租的廉租住房转借、转租，严禁乱搭乱建和擅自改装、损害房屋结构的行为。要强化管理人员责任，对擅自减免租金、擅自改变用途、转借转租、乱搭乱建和损害房屋结构行为不制止、不纠正的要纳入年度责任制进行考核结账。

（二）  加强房地产市场监管

要认真履行职能，切实加强对房地产开发经营活动的监督管理，规范房地产开发经营行为。

一是加强市场秩序整顿。制发《关于加强房地产开发经营管理的若干意见》，加强房地产开发全过程的监管。要严格市场准入，将新设立的房地产开发企业注册资金提高到1000万元。健全开发项目申报、手册备案和竣工验收等制度。合理确定商品住房项目预售许可的最低规模，不得分层、分单元办理预售许可。实行商品房预（销）售合同网上签约备案，已取得预售许可的项目，要在规定时间内一次性公布全部房源，严格按照申报价格，明码实价对外销售。对无资质或超越资质等级从事房地产开发经营、擅自转让房地产开发项目、无证销售、一房多卖、散布虚假信息以及未经验收或将验收不合格房屋交付使用等问题，要按照相关法规严肃查处。

二是加强商品房预售资金管理。提请市人民政府制发《仙桃市商品房预售资金使用管理办法》，确保商品房预售款项用于有关的工程建设，维护商品房交易当事人的合法权益。近期将由开发管理科牵头，抽调财务人员对办理了商品房预售许可的房地产开发项目的预售资金进行一次检查，发现问题，及时解决。

三是加强房地产市场监测。健全房地产市场信息系统和统计制度，完善以季报为主，月报为辅的房地产市场监测分析机制，及时发布相关信息，包括住房投资、新开工面积、竣工面积、签约销售面积、销售平均价格、商品房空置面积等情况，稳定市场预期。要准确把握房地产市场走势，善于发现市场运行中的新情况、新问题，提高调控措施的针对性和有效性。

（三）加强房屋登记规范化管理

要按照住房和城乡建设部房地产交易与房屋登记规范化管理标准，规范房屋登记行为，重点抓好三个方面的工作：

一是切实加强服务大厅管理。要完善大厅设施，进行规范管理。在醒目处公布服务内容、办事程序、业务流程、收费标准、办结时限等。工作人员要着装整洁，挂牌上岗，服务热情，用语规范。各单位派到大厅的工作人员要报局批准，并相对固定。大厅工作人员要服从大厅和行政服务中心统一管理。要增强服务意识，改善服务态度，避免吃拿卡要等违法违纪行为。要设置服务台、举报箱，开通、公布咨询和投诉电话，方便群众，接受监督。

二是扎实推进集镇基础测绘和出租房屋信息管理。在胡场基础测绘的基础上，今年要完成三伏潭、毛嘴镇的基础测绘，建立基于CAD图形的以图管房系统，实现房图对应，图档互证。借助流动人口信息管理，建立出租房屋和暂住人口的信息档案，强化房屋租赁登记管理，力争公房租赁备案率达到95%，并在私房租赁备案方面有所突破。

三是加快处理产权办理中各种遗留问题。要推进公有住房出售和产权证发放工作。房改资金管理局要认真调查摸底，尽快拿出方案，将只办理了部分产权的公有住房过渡到全部产权。同时，会同房屋安全鉴定所对房改房中的危旧房屋改建问题提出意见。房地产市场管理所对房改前单位利用自有土地组织职工集资建房问题进行调研，拿出产权办理的意见。市长办公会议将专题听取上述情况的汇报，形成意见，推进产权办理中各种遗留问题的处理。

（四）切实加强住宅小区物业管理

小区物业管理是维护小区环境、秩序的重要方面，也是维护小区和谐、稳定的重要工作。针对我市物业管理起步晚，基础差，历史欠账多，发展不平衡的特点，今年要重点抓好三项工作：

一是实行分类指导。加强城区1万平方米以上住宅小区的管理。按照前期物业管理和物业管理服务分类，将物业管理服务再按服务项目分类，对不同类型的物业管理制定不同的管理标准。从健全机构、完善制度、资料档案、服务项目及质量、队伍管理、组织活动等制定具体的考评办法，使平时管理有章可循，检查验收有据可依。要受理相关投诉，协调处理好业主、业主委员会、物业使用人和物业公司在物业管理活动中的矛盾和问题，维护小区稳定。

二是加强检查督办。市物业管理所要按照住宅小区物业管理考评办法对住宅小区每周进行一次巡视，每月进行一次检查，对发现的问题要通过巡视扣分、检查排名、媒体曝光等形式督办解决。问题长期得不到解决的，要对物业企业予以警告，直至吊销资质证书；对业主委员会不认真履行职责的，要建议召开业主大会会议，选举新的业主委员会。

三是坚持严格执法。要按照《物业管理条例》和《住宅专项维修资金管理办法》的规定，严格执法。严肃查处未取得资质证书从事物业管理、聘用未取得物业管理职业资格证书的人员从事物业管理活动、不移交物业管理资料、擅自处分属于业主的物业共用部分、共用设施设备所有权或使用权、擅自改变物业管理用房用途、不交存首期住宅专项维修资金将房屋交付买受人的行为。

三、以打造“四个房产”为目标，切实加强房产队伍建设

去年初，局党委提出了打造实干房产、数字房产、廉洁房产、和谐房产的目标，打造“四个房产”将成为我们今后一个时期队伍建设的基本要求和努力方向。为切实加强房产队伍建设，我强调四点：

（一）要勤于学习。我们处于一个知识爆炸的时代，人类知识总量正以几何级数递增，据估计，最近30年产生的知识总量，相当于过去2000年产生的知识量的总和，知识日益成为经济社会发展和每个人成长进步的源泉和动力。因此我们局系统要形成全员学习，终身学习的氛围。

一是要深入学习实践科学发展观。集中活动有阶段，学习实践无止境。要在集中学习的基础上，把学习实践活动常态化。要完善党委中心组学习制度，党员干部理论学习教育制度，组织党员干部学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，真正用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。

二是学习房地产管理法规。房地产管理法规及其相关法规是我们从事房地产管理和住房保障工作的依据，是房地产管理工作人员必须掌握的专业知识。房地产管理除综合性法规外，有一部法律，即，《中华人民共和国城市房地产管理法》；三个条例，即，《城市房地产开发经营管理条例》、《物业管理条例》和《城市房屋拆迁管理条例》；部颁的管理办法有好几个，如《商品房销售管理办法》、《房屋登记办法》、《城市房屋租赁管理办法》、《廉租住房保障办法》、《经济适用住房管理办法》等，管理规定还有不少，我们一定要加强学习。除了阅读原文、学习释义、进行辅导外，今年要结合一些典型的案例组织大家学习讨论，以案说法，总结提高。局每半年要对房屋登记业务办理情况及违反房地产管理法规行为的案件查处情况进行一次抽查，以保证办件质量。

三是学习现代网络知识。现在是信息时代，“世界触手可及”，特别是互联网知识多，容量大，传播速度快，正成为我们获取知识、规范管理的主要渠道。随着信息化程度的提高，我们行政审批、业务办理越来越多地依托房地产信息系统。在条件成熟的情况下，我们还要在城区建立GIS地理信息系统，实现数字化管理。因此，要加强现代网络知识的学习与运用。

（二）要肯于实干。今年工作的目标已经明确，任务已经确定，现在就是要真抓实干，狠抓落实。

一是要转变工作作风。我们各位局长、科长、二级单位主要负责人都要深入一线，调查研究，掌握情况，解决问题。“两房”发展中心、新城公司和城区房管所负责人要跟班作业，加快施工进度，加强施工现场管理，确保工程质量和施工安全。要加强对房屋登记业务办理的检查特别是集镇业务办理的指导，提高房屋登记质量。

二是要严肃劳动纪律。按时上下班，有事要请假，这是对干部职工的起码要求。经局党委研究，对个别不遵守作息制度，不愿上班的职工经本人申请，队、所同意，局长办公会批准，每月发300元生活费可以离岗休息。未履行审批手续，在岗工作的职工，必须严格遵守各项规章制度，对违反规定迟到早退或旷工的，要严格执行劳动纪律，该停发工资的停发工资，该待岗的待岗，该辞退的辞退。

三是要坚持赏罚严明。继续按照目标管理责任制进行考核结账。各个二级单位可在局目标管理责任制的框架下制定考核办法，对职工进行考评结账。对临时性、突击性的工作经局长办公会研究后可实行一事一议，短包短结。要坚持正确的用人导向，注重把那些不事张扬、埋头苦干的同志提拔到领导岗位上来，真正使想干事的有环境，肯干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有前途。

（三）要善于团结。茫茫人海，匆匆人生，大家能走到一起，这是难得的缘分，能在一起合作共事，将成为一生的美好回忆，弥足珍贵。我们要象爱护自己的眼睛维护团结。领导班子要执行民主集中制原则，发扬党内民主，提高决策水平。凡重大问题，都应集体讨论决定，集中大家的智慧，不搞个人说了算。领导班子成员要相互尊重，相互理解，相互支持。正职要把副职的成长看成自己的进步，把副职的失误看成自己的过错，勇于承担责任。副职应当尽职尽责地支持正职的工作，维护正职的威信。副职之间应相互支持，共同提高。有意见分歧要求同存异，相互谦让，有矛盾隔阂要相互包容，及时化解。每一个干部职工都要虚怀若谷，坦诚相待。同事之间，要多一份沟通，少一份猜疑；多一份包容，少一份隔阂；多一份关爱，少一份冷漠。相互之间有什么问题，要多从自身找原因，多作自我批评，不要相互埋怨，相互责怪。发现某个同志有什么问题，要善意地提醒或批评，也可以向单位领导反映，力求在内部解决，不要匿名举报，越级反映。

（四）要慎于用权。权力具有两重性，既可以用来为人民服务，也可以用来谋取私利；既可以给人带来荣华富贵，也可以带来牢狱之灾，甚至杀身之祸。古往今来，这样的例子数不胜数。我们房产部门，工作人员手中都掌握着一定的权力。这里我再次提醒大家要正确运用手中的权力，切实加强廉政建设。

一是严格执行廉洁从政准则。今年2月，中共中央颁发了《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》。《准则》对利用职权和职务上的影响谋取不正当利益或为亲属及身边工作人员谋取利益、私自从事营利性活动、违反规定干预插手市场经济活动谋取私利、违反公共财物管理和使用规定假公济私、化公为私、违反规定选拔任用干部和讲排场、比阔气，挥霍公款铺张浪费都作了明确规定，提出了52个不准。我们要认真学习，严格执行，防患于未然。

二是严格各项程序规定。办事程序是堵塞漏洞、预防问题发生的保证。因此，要严格办事程序，规范行政流程。在工程作业发包上，要严格招投标，不准营私舞弊，暗箱操作。在工程款拨付上，要严格按合同约定的时间、要求拨付，按工程决算报告结算。在固定资产投资、处置等重大问题上，要严格报批程序，有的要报市财政局资产管理办公室审批。

三是坚持行风评议制度。通过发放征求意见函，请人大代表、政协委员、相关部门、开发企业、服务对象座谈、打分等形式，每半年对除两个直属开发企业以外的11个二级单位和局机关科室进行一次评议，从业务流程、服务态度、工作能力、规费征收、廉政建设、作风纪律等方面进行评议，对被评为前三名的，在年终责任制验收时予以加分；对被评为后一名的，年终在责任制验收时予以扣分，其中连续两次被评为后一名的，除在责任制验收时扣分外，单位主要负责人要向局党委作出书面检查。